中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳
印發《關于加快(kuài)推進鄉村(cūn)人(rén)才振興的意見(jiàn)》
（2021年(nián)2月23日）
新華社北京2月23日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le)《關于加快(kuài)推進鄉村(cūn)人(rén)才振興的意見(jiàn)》，并發出通(tōng)知，要(yào)求各地(dì)區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于加快(kuài)推進鄉村(cūn)人(rén)才振興的意見(jiàn)》全文如(rú)下(xià)。
鄉村(cūn)振興，關鍵在人(rén)。為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于推動鄉村(cūn)人(rén)才振興的重要(yào)指示精神，落實黨中央、國(guó)務院有關決策部署，促進各類人(rén)才投身鄉村(cūn)建設，現就加快(kuài)推進鄉村(cūn)人(rén)才振興提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和(hé)加強黨對鄉村(cūn)人(rén)才工(gōng)作(zuò)的全面領導，堅持農業農村(cūn)優先發展，堅持把鄉村(cūn)人(rén)力資本開(kāi)發放在首要(yào)位置，大力培養本土(tǔ)人(rén)才，引導城市人(rén)才下(xià)鄉，推動專業人(rén)才服務鄉村(cūn)，吸引各類人(rén)才在鄉村(cūn)振興中建功立業，健全鄉村(cūn)人(rén)才工(gōng)作(zuò)體制機制，強化人(rén)才振興保障措施，培養造就一(yī)支懂(dǒng)農業、愛農村(cūn)、愛農民的“三農”工(gōng)作(zuò)隊伍，為(wèi)全面推進鄉村(cūn)振興、加快(kuài)農業農村(cūn)現代化提供有力人(rén)才支撐。
（二）目标任務。到2025年(nián)，鄉村(cūn)人(rén)才振興制度框架和(hé)政策體系基本形成，鄉村(cūn)振興各領域人(rén)才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，各類人(rén)才支持服務鄉村(cūn)格局基本形成，鄉村(cūn)人(rén)才初步滿足實施鄉村(cūn)振興戰略基本需要(yào)。
（三）工(gōng)作(zuò)原則
——堅持加強黨對鄉村(cūn)人(rén)才工(gōng)作(zuò)的全面領導。貫徹黨管人(rén)才原則，将鄉村(cūn)人(rén)才振興納入黨委人(rén)才工(gōng)作(zuò)總體部署，引導各類人(rén)才向農村(cūn)基層一(yī)線流動，打造一(yī)支能(néng)夠擔當鄉村(cūn)振興使命的人(rén)才隊伍。
——堅持全面培養、分類施策。圍繞全面推進鄉村(cūn)振興需要(yào)，全方位培養各類人(rén)才，擴大總量、提高質量、優化結構。尊重鄉村(cūn)發展規律和(hé)人(rén)才成長(cháng)規律，針對不同地(dì)區(qū)、不同類型人(rén)才，實施差别化政策措施。
——堅持多元主體、分工(gōng)配合。推動政府、培訓機構、企業等發揮各自(zì)優勢，共同參與鄉村(cūn)人(rén)才培養，解決制約鄉村(cūn)人(rén)才振興的問(wèn)題，形成工(gōng)作(zuò)合力。
——堅持廣招英才、高效用才。堅持培養與引進相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉村(cūn)人(rén)才來源，聚天下(xià)英才而用之。用好用活人(rén)才，為(wèi)人(rén)才幹事創業和(hé)實現價值提供機會條件，最大限度激發人(rén)才內(nèi)在活力。
——堅持完善機制、強化保障。深化鄉村(cūn)人(rén)才培養、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革，完善人(rén)才服務鄉村(cūn)激勵機制，讓農村(cūn)的機會吸引人(rén)，讓農村(cūn)的環境留住人(rén)。
二、加快(kuài)培養農業生産經營人(rén)才
（四）培養高素質農民隊伍。深入實施現代農民培育計劃，重點面向從(cóng)事适度規模經營的農民，分層分類開(kāi)展全産業鏈培訓，加強訓後技術(shù)指導和(hé)跟蹤服務，支持創辦領辦新型農業經營主體。充分利用現有網絡教育資源，加強農民在線教育培訓。實施農村(cūn)實用人(rén)才培養計劃，加強培訓基地(dì)建設，培養造就一(yī)批能(néng)夠引領一(yī)方、帶動一(yī)片的農村(cūn)實用人(rén)才帶頭人(rén)。
（五）突出抓好家庭農場經營者、農民合作(zuò)社帶頭人(rén)培育。深入推進家庭農場經營者培養，完善項目支持、生産指導、質量管理、對接市場等服務。建立農民合作(zuò)社帶頭人(rén)人(rén)才庫，加強對農民合作(zuò)社骨幹的培訓。鼓勵農民工(gōng)、高校畢業生、退役軍人(rén)、科技人(rén)員(yuán)、農村(cūn)實用人(rén)才等創辦領辦家庭農場、農民合作(zuò)社。鼓勵有條件的地(dì)方支持農民合作(zuò)社聘請(qǐng)農業經理人(rén)。鼓勵家庭農場經營者、農民合作(zuò)社帶頭人(rén)參加職稱評審、技能(néng)等級認定。
三、加快(kuài)培養農村(cūn)二三産業發展人(rén)才
（六）培育農村(cūn)創業創新帶頭人(rén)。深入實施農村(cūn)創業創新帶頭人(rén)培育行(xíng)動，不斷改善農村(cūn)創業創新生态，穩妥引導金(jīn)融機構開(kāi)發農村(cūn)創業創新金(jīn)融産品和(hé)服務方式，加快(kuài)建設農村(cūn)創業創新孵化實訓基地(dì)，組建農村(cūn)創業創新導師(shī)隊伍。壯大新一(yī)代鄉村(cūn)企業家隊伍，通(tōng)過專題培訓、實踐鍛煉、學習交流等方式，完善鄉村(cūn)企業家培訓體系，完善涉農企業人(rén)才激勵機制，加強對鄉村(cūn)企業家合法權益的保護。
（七）加強農村(cūn)電商人(rén)才培育。提升電子商務進農村(cūn)效果，開(kāi)展電商專家下(xià)鄉活動。依托全國(guó)電子商務公共服務平台，加快(kuài)建立農村(cūn)電商人(rén)才培養載體及師(shī)資、标準、認證體系，開(kāi)展線上(shàng)線下(xià)相結合的多層次人(rén)才培訓。
（八）培育鄉村(cūn)工(gōng)匠(jiàng)。挖掘培養鄉村(cūn)手工(gōng)業者、傳統藝人(rén)，通(tōng)過設立名師(shī)工(gōng)作(zuò)室、大師(shī)傳習所等，傳承發展傳統技藝。鼓勵高等學校、職業院校開(kāi)展傳統技藝傳承人(rén)教育。在傳統技藝人(rén)才聚集地(dì)設立工(gōng)作(zuò)站，開(kāi)展研習培訓、示範引導、品牌培育。支持鼓勵傳統技藝人(rén)才創辦特色企業，帶動發展鄉村(cūn)特色手工(gōng)業。
（九）打造農民工(gōng)勞務輸出品牌。實施勞務輸出品牌計劃，圍繞地(dì)方特色勞務群體，建立技能(néng)培訓體系和(hé)評價體系，完善創業扶持、品牌培育政策，通(tōng)過完善行(xíng)業标準、建設專家工(gōng)作(zuò)室、邀請(qǐng)專家授課、舉辦技能(néng)比賽等途徑，普遍提升從(cóng)業者職業技能(néng)，提高勞務輸出的組織化、專業化、标準化水平，培育一(yī)批叫得響的農民工(gōng)勞務輸出品牌。
四、加快(kuài)培養鄉村(cūn)公共服務人(rén)才
（十）加強鄉村(cūn)教師(shī)隊伍建設。落實城鄉統一(yī)的中小學教職工(gōng)編制标準。繼續實施革命老(lǎo)區(qū)、民族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)人(rén)才支持計劃、教師(shī)專項計劃和(hé)銀(yín)齡講學計劃。加大鄉村(cūn)骨幹教師(shī)培養力度，精準培養本土(tǔ)化優秀教師(shī)。改革完善“國(guó)培計劃”，深入推進“互聯網+義務教育”，健全鄉村(cūn)教師(shī)發展體系。對長(cháng)期在鄉村(cūn)學校任教的教師(shī)，職稱評審可(kě)按規定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行(xíng)總量控制、比例單列，可(kě)不受所在學校崗位結構比例限制。落實好鄉村(cūn)教師(shī)生活補助政策，加強鄉村(cūn)學校教師(shī)周轉宿舍建設，按規定将符合條件的鄉村(cūn)教師(shī)納入當地(dì)住房保障範圍。
（十一(yī)）加強鄉村(cūn)衛生健康人(rén)才隊伍建設。按照服務人(rén)口1‰左右的比例，以縣為(wèi)單位每5年(nián)動态調整鄉鎮衛生院人(rén)員(yuán)編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統籌使用，用好用足空餘編制。推進鄉村(cūn)基層醫(yī)療衛生機構公開(kāi)招聘，艱苦邊遠地(dì)區(qū)縣級及基層醫(yī)療衛生機構可(kě)根據情況适當放寬學曆、年(nián)齡等招聘條件，對急需緊缺衛生健康專業人(rén)才可(kě)以采取面試、直接考察等方式公開(kāi)招聘。鄉鎮衛生院應至少(shǎo)配備1名公共衛生醫(yī)師(shī)。深入實施全科醫(yī)生特崗計劃、農村(cūn)訂單定向醫(yī)學生免費(fèi)培養和(hé)助理全科醫(yī)生培訓，支持城市二級及以上(shàng)醫(yī)院在職或退休醫(yī)師(shī)到鄉村(cūn)基層醫(yī)療衛生機構多點執業，開(kāi)辦鄉村(cūn)診所，充實鄉村(cūn)衛生健康人(rén)才隊伍。完善鄉村(cūn)基層衛生健康人(rén)才激勵機制，落實職稱晉升和(hé)傾斜政策，優化鄉鎮醫(yī)療衛生機構崗位設置，按照政策合理核定鄉村(cūn)基層醫(yī)療衛生機構績效工(gōng)資總量和(hé)水平。優化鄉村(cūn)基層衛生健康人(rén)才能(néng)力提升培訓項目，加強在崗培訓和(hé)繼續教育。落實鄉村(cūn)醫(yī)生各項補助，逐步提高鄉村(cūn)醫(yī)生收入待遇，做(zuò)好鄉村(cūn)醫(yī)生參加基本養老(lǎo)保險工(gōng)作(zuò)，深入推進鄉村(cūn)全科執業助理醫(yī)師(shī)資格考試，推動鄉村(cūn)醫(yī)生向執業（助理）醫(yī)師(shī)轉化，引導醫(yī)學專業高校畢業生免試申請(qǐng)鄉村(cūn)醫(yī)生執業注冊。鼓勵免費(fèi)定向培養一(yī)批源于本鄉本土(tǔ)的大學生鄉村(cūn)醫(yī)生，多途徑培養培訓鄉村(cūn)衛生健康工(gōng)作(zuò)隊伍，改善鄉村(cūn)衛生服務和(hé)治理水平。
（十二）加強鄉村(cūn)文化旅遊體育人(rén)才隊伍建設。推動文化旅遊體育人(rén)才下(xià)鄉服務，重點向革命老(lǎo)區(qū)、民族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)傾斜。完善文化和(hé)旅遊、廣播電視(shì)、網絡視(shì)聽等專業人(rén)才扶持政策，培養一(yī)批鄉村(cūn)文藝社團、創作(zuò)團隊、文化志願者、非遺傳承人(rén)和(hé)鄉村(cūn)旅遊示範者。鼓勵運動員(yuán)、教練員(yuán)、體育專業師(shī)生、體育科研人(rén)員(yuán)參與鄉村(cūn)體育指導志願服務。
（十三）加強鄉村(cūn)規劃建設人(rén)才隊伍建設。支持熟悉鄉村(cūn)的首席規劃師(shī)、鄉村(cūn)規劃師(shī)、建築師(shī)、設計師(shī)及團隊參與村(cūn)莊規劃設計、特色景觀制作(zuò)、人(rén)文風(fēng)貌引導，提高設計建設水平，塑造鄉村(cūn)特色風(fēng)貌。統籌推進城鄉基礎設施建設管護人(rén)才互通(tōng)共享，搭建服務平台，暢通(tōng)交流機制。實施鄉村(cūn)本土(tǔ)建設人(rén)才培育工(gōng)程，加強鄉村(cūn)建設工(gōng)匠(jiàng)培訓和(hé)管理，培育修路工(gōng)、水利員(yuán)、改廁專家、農村(cūn)住房建設輔導員(yuán)等專業人(rén)員(yuán)，提升農村(cūn)環境治理、基礎設施及農村(cūn)住房建設管護水平。
五、加快(kuài)培養鄉村(cūn)治理人(rén)才
（十四）加強鄉鎮黨政人(rén)才隊伍建設。選優配強鄉鎮領導班子特别是鄉鎮黨委書(shū)記，健全從(cóng)鄉鎮事業人(rén)員(yuán)、優秀村(cūn)黨組織書(shū)記、到村(cūn)任職過的選調生、駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記、駐村(cūn)工(gōng)作(zuò)隊員(yuán)中選拔鄉鎮領導幹部常态化機制。實行(xíng)鄉鎮編制專編專用，明(míng)确鄉鎮新錄用公務員(yuán)在鄉鎮最低(dī)服務年(nián)限，規範從(cóng)鄉鎮借調工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。落實鄉鎮工(gōng)作(zuò)補貼和(hé)艱苦邊遠地(dì)區(qū)津貼政策，确保鄉鎮機關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)收入高于縣直機關同職級人(rén)員(yuán)。落實艱苦邊遠地(dì)區(qū)鄉鎮公務員(yuán)考錄政策，适當降低(dī)門檻和(hé)開(kāi)考比例，允許縣鄉兩級拿(ná)出一(yī)定數(shù)量的職位面向高校畢業生、退役軍人(rén)等具有本地(dì)戶籍或在本地(dì)長(cháng)期生活工(gōng)作(zuò)的人(rén)員(yuán)招考。
（十五）推動村(cūn)黨組織帶頭人(rén)隊伍整體優化提升。堅持把政治标準放在首位，選拔思想政治素質好、道(dào)德品行(xíng)好、帶富能(néng)力強、協調能(néng)力強，公道(dào)正派、廉潔自(zì)律，熱(rè)心為(wèi)群衆服務的黨員(yuán)擔任村(cūn)黨組織書(shū)記。注重從(cóng)本村(cūn)緻富能(néng)手、外(wài)出務工(gōng)經商返鄉人(rén)員(yuán)、本鄉本土(tǔ)大學畢業生、退役軍人(rén)中的黨員(yuán)裏培養選拔村(cūn)黨組織書(shū)記。對本村(cūn)暫時(shí)沒有黨組織書(shū)記合适人(rén)選的，可(kě)從(cóng)上(shàng)級機關、企事業單位優秀黨員(yuán)幹部中選派，有條件的地(dì)方也可(kě)以探索跨村(cūn)任職。全面落實村(cūn)黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門備案管理制度和(hé)村(cūn)“兩委”成員(yuán)資格聯審機制，實行(xíng)村(cūn)“兩委”成員(yuán)近親屬回避，淨化、優化村(cūn)幹部隊伍。加大從(cóng)優秀村(cūn)黨組織書(shū)記中考錄鄉鎮公務員(yuán)、招聘鄉鎮事業編制人(rén)員(yuán)力度。縣級黨委每年(nián)至少(shǎo)對村(cūn)黨組織書(shū)記培訓1次，支持村(cūn)幹部和(hé)農民參加學曆教育。堅持和(hé)完善向重點鄉村(cūn)選派駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和(hé)工(gōng)作(zuò)隊制度。
（十六）實施“一(yī)村(cūn)一(yī)名大學生”培育計劃。鼓勵各地(dì)遴選一(yī)批高等職業學校，按照有關規定，根據鄉村(cūn)振興需求開(kāi)設涉農專業，支持村(cūn)幹部、新型農業經營主體帶頭人(rén)、退役軍人(rén)、返鄉創業農民工(gōng)等，采取在校學習、彈性學制、農學交替、送教下(xià)鄉等方式，就地(dì)就近接受職業高等教育，培養一(yī)批在鄉大學生、鄉村(cūn)治理人(rén)才。進一(yī)步加強選調生到村(cūn)任職、履行(xíng)大學生村(cūn)官有關職責、按照大學生村(cūn)官管理工(gōng)作(zuò)，落實選調生一(yī)般應占本年(nián)度公務員(yuán)考錄計劃10%左右的規模要(yào)求。鼓勵各地(dì)多渠道(dào)招錄大學畢業生到村(cūn)工(gōng)作(zuò)。擴大高校畢業生“三支一(yī)扶”計劃招募規模。
（十七）加強農村(cūn)社會工(gōng)作(zuò)人(rén)才隊伍建設。加快(kuài)推動鄉鎮社會工(gōng)作(zuò)服務站建設，加大政府購買服務力度，吸引社會工(gōng)作(zuò)人(rén)才提供專業服務，大力培育社會工(gōng)作(zuò)服務類社會組織。加大本土(tǔ)社會工(gōng)作(zuò)專業人(rén)才培養力度，鼓勵村(cūn)幹部、年(nián)輕黨員(yuán)等參加社會工(gōng)作(zuò)職業資格評價和(hé)各類教育培訓。持續實施革命老(lǎo)區(qū)、民族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)社會工(gōng)作(zuò)專業人(rén)才支持計劃。加強鄉村(cūn)兒童關愛服務人(rén)才隊伍建設。通(tōng)過項目獎補、稅收減免等方式引導高校畢業生、退役軍人(rén)、返鄉入鄉人(rén)員(yuán)參與社區(qū)服務。
（十八）加強農村(cūn)經營管理人(rén)才隊伍建設。依法依規劃分農村(cūn)經營管理的行(xíng)政職責和(hé)事業職責，建立健全職責目錄清單。采取招錄、調劑、聘用等方式，通(tōng)過安排專兼職人(rén)員(yuán)等途徑，充實農村(cūn)經營管理隊伍，确保事有人(rén)幹、責有人(rén)負。加強業務培訓，力争3年(nián)內(nèi)輪訓一(yī)遍。加強農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包經營糾紛調解仲裁人(rén)才隊伍建設，鼓勵各地(dì)探索建立仲裁員(yuán)等級評價制度。将農村(cūn)合作(zuò)組織管理專業納入農業技術(shù)人(rén)員(yuán)職稱評審範圍，完善評價标準。加強農村(cūn)集體經濟組織人(rén)才培養，完善激勵機制。
（十九）加強農村(cūn)法律人(rén)才隊伍建設。加強農業綜合行(xíng)政執法人(rén)才隊伍建設，加大執法人(rén)員(yuán)培訓力度，完善工(gōng)資待遇和(hé)職業保障政策，培養通(tōng)專結合、一(yī)專多能(néng)執法人(rén)才。推動公共法律服務力量下(xià)沉，通(tōng)過招錄、聘用、政府購買服務、發展志願者隊伍等方式，充實鄉鎮司法所公共法律服務人(rén)才隊伍，加強鄉村(cūn)法律服務人(rén)才培訓。以村(cūn)幹部、村(cūn)婦聯執委、人(rén)民調解員(yuán)、網格員(yuán)、村(cūn)民小組長(cháng)、退役軍人(rén)等為(wèi)重點，加快(kuài)培育“法律明(míng)白人(rén)”。培育農村(cūn)學法用法示範戶，構建農業綜合行(xíng)政執法人(rén)員(yuán)與農村(cūn)學法用法示範戶的密切聯結機制。提高鄉村(cūn)人(rén)民調解員(yuán)隊伍專業化水平，有序推進在農村(cūn)“五老(lǎo)”人(rén)員(yuán)中選聘人(rén)民調解員(yuán)。完善和(hé)落實“一(yī)村(cūn)一(yī)法律顧問(wèn)”制度。
六、加快(kuài)培養農業農村(cūn)科技人(rén)才
（二十）培養農業農村(cūn)高科技領軍人(rén)才。國(guó)家重大人(rén)才工(gōng)程、人(rén)才專項優先支持農業農村(cūn)領域，推進農業農村(cūn)科研傑出人(rén)才培養，鼓勵各地(dì)實施農業農村(cūn)領域“引才計劃”，加快(kuài)培育一(yī)批高科技領軍人(rén)才和(hé)團隊。加強優秀青年(nián)後備人(rén)才培養，突出服務基層導向。支持高科技領軍人(rén)才按照有關政策在國(guó)家農業高新技術(shù)産業示範區(qū)、農業科技園區(qū)等落戶。
（二十一(yī)）培養農業農村(cūn)科技創新人(rén)才。依托現代農業産業技術(shù)體系、農業科技創新聯盟、現代農業産業科技創新中心等平台，發現人(rén)才、培育人(rén)才、凝聚人(rén)才。加強農業企業科技人(rén)才培養。健全農業農村(cūn)科研立項、成果評價、成果轉化機制，完善科技人(rén)員(yuán)兼職兼薪、分享股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配等激勵辦法。
（二十二）培養農業農村(cūn)科技推廣人(rén)才。推進農技推廣體系改革創新，完善公益性和(hé)經營性農技推廣融合發展機制，允許提供增值服務合理取酬。全面實施農技推廣服務特聘計劃。深化農技人(rén)員(yuán)職稱制度改革，突出業績水平和(hé)實際貢獻，向服務基層一(yī)線人(rén)才傾斜，實行(xíng)農業農村(cūn)科技推廣人(rén)才差異化分類考核。實施基層農技人(rén)員(yuán)素質提升工(gōng)程，重點培訓年(nián)輕骨幹農技人(rén)員(yuán)。建立健全農産品質量安全協管員(yuán)、信息員(yuán)隊伍。鼓勵地(dì)方對“土(tǔ)專家”、“田秀才”、“鄉創客”發放補貼。開(kāi)展“尋找最美農技員(yuán)”活動。引導科研院所、高等學校開(kāi)展專家服務基層活動，推廣“科技小院”等培養模式，派駐研究生深入農村(cūn)開(kāi)展實用技術(shù)研究和(hé)推廣服務工(gōng)作(zuò)。
（二十三）發展壯大科技特派員(yuán)隊伍。堅持政府選派、市場選擇、志願參加原則，完善科技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)機制，拓寬科技特派員(yuán)來源渠道(dào)，逐步實現各級科技特派員(yuán)科技服務和(hé)創業帶動全覆蓋。完善優化科技特派員(yuán)扶持激勵政策，持續加大對科技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)支持力度，推廣利益共同體模式，支持科技特派員(yuán)領辦創辦協辦農民合作(zuò)社、專業技術(shù)協會和(hé)農業企業。
七、充分發揮各類主體在鄉村(cūn)人(rén)才培養中的作(zuò)用
（二十四）完善高等教育人(rén)才培養體系。全面加強涉農高校耕讀教育，将耕讀教育相關課程作(zuò)為(wèi)涉農專業學生必修課。深入實施卓越農林人(rén)才教育培養計劃2.0，加快(kuài)培養拔尖創新型、複合應用型、實用技能(néng)型農林人(rén)才。用生物(wù)技術(shù)、信息技術(shù)等現代科學技術(shù)改造提升現有涉農專業，建設一(yī)批新興涉農專業。引導綜合性高校拓寬農業傳統學科專業邊界，增設涉農學科專業。加強鄉村(cūn)振興發展研究院建設，加大涉農專業招生支持力度。加強農林高校網絡培訓教育資源共享，打造實用精品培訓課程體系。
（二十五）加快(kuài)發展面向農村(cūn)的職業教育。加強農村(cūn)職業院校基礎能(néng)力建設，優先支持高水平農業高職院校開(kāi)展本科層次職業教育，采取校企合作(zuò)、政府劃撥、整合資源等方式建設一(yī)批實習實訓基地(dì)。支持職業院校加強涉農專業建設、開(kāi)發技術(shù)研發平台、開(kāi)設特色工(gōng)藝班，培養基層急需的專業技術(shù)人(rén)才。采取學制教育和(hé)專業培訓相結合的模式對農村(cūn)“兩後生”進行(xíng)技能(néng)培訓。鼓勵退役軍人(rén)、下(xià)崗職工(gōng)、農民工(gōng)、高素質農民、留守婦女(nǚ)等報考高職院校，可(kě)适當降低(dī)文化素質測試錄取分數(shù)線。
（二十六）依托各級黨校（行(xíng)政學院）培養基層黨組織幹部隊伍。發揮好黨校（行(xíng)政學院）、幹部學院主渠道(dào)、主陣地(dì)作(zuò)用，分類分級開(kāi)展“三農”幹部培訓。以縣級黨校（行(xíng)政學校）為(wèi)主體，加強對村(cūn)幹部、駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記、基層團組織書(shū)記等鄉村(cūn)幹部隊伍的培訓。采取線上(shàng)線下(xià)相結合等模式，将黨校（行(xíng)政學院）、幹部學院的教育資源延伸覆蓋至村(cūn)和(hé)社區(qū)。
（二十七）充分發揮農業廣播電視(shì)學校等培訓機構作(zuò)用。支持職業院校、農業廣播電視(shì)學校、農村(cūn)成人(rén)文化技術(shù)培訓學校（機構）、農技推廣機構、農業科研院所等，加強對高素質農民、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)等本土(tǔ)人(rén)才培養。探索建立農民學分銀(yín)行(xíng)，推動農民培訓與職業教育有效銜接。建立政府引導、多元參與的投入機制，将農民教育培訓經費(fèi)按規定列入各級預算，吸引社會資本投入。
（二十八）支持企業參與鄉村(cūn)人(rén)才培養。引導農業企業依托原料基地(dì)、産業園區(qū)等建設實訓基地(dì)，推動和(hé)培訓農民應用新技術(shù)。鼓勵農業企業依托信息、科技、品牌、資金(jīn)等優勢，帶動農民創辦家庭農場、農民合作(zuò)社，打造鄉村(cūn)人(rén)才孵化基地(dì)。支持農業企業聯合科研院所、高等學校建設産學研用協同創新基地(dì)，培育科技創新人(rén)才。
八、建立健全鄉村(cūn)人(rén)才振興體制機制
（二十九）健全農村(cūn)工(gōng)作(zuò)幹部培養鍛煉制度。完善縣級以上(shàng)機關年(nián)輕幹部在農村(cūn)基層培養鍛煉機制，有計劃地(dì)選派縣級以上(shàng)機關有發展潛力的年(nián)輕幹部到鄉鎮任職、挂職，多渠道(dào)選派優秀幹部到農村(cūn)幹事創業。
（三十）完善鄉村(cūn)人(rén)才培養制度。加大公費(fèi)師(shī)範生培養力度，實行(xíng)定向培養，明(míng)确基層服務年(nián)限，推動特崗計劃與公費(fèi)師(shī)範生培養相結合。推動職業院校（含技工(gōng)院校）建設涉農專業或開(kāi)設特色工(gōng)藝班，與基層行(xíng)政事業單位、用工(gōng)企業精準對接，定向培養鄉村(cūn)人(rén)才。支持中央和(hé)國(guó)家機關有關部門、地(dì)方政府、高等學校、職業院校加強合作(zuò)，按規定為(wèi)艱苦地(dì)區(qū)和(hé)基層一(yī)線“訂單式”培養專業人(rén)才。
（三十一(yī)）建立各類人(rén)才定期服務鄉村(cūn)制度。建立城市醫(yī)生、教師(shī)、科技、文化等人(rén)才定期服務鄉村(cūn)制度，支持和(hé)鼓勵符合條件的事業單位科研人(rén)員(yuán)按照國(guó)家有關規定到鄉村(cūn)和(hé)涉農企業創新創業，充分保障其在職稱評審、工(gōng)資福利、社會保障等方面的權益。鼓勵地(dì)方整合各領域外(wài)部人(rén)才成立鄉村(cūn)振興顧問(wèn)團，支持引導退休專家和(hé)幹部服務鄉村(cūn)振興。落實中小學教師(shī)晉升高級職稱原則上(shàng)要(yào)有1年(nián)以上(shàng)農村(cūn)基層工(gōng)作(zuò)服務經曆要(yào)求。國(guó)家建立醫(yī)療衛生人(rén)員(yuán)定期到基層和(hé)艱苦邊遠地(dì)區(qū)從(cóng)事醫(yī)療衛生工(gōng)作(zuò)制度。執業醫(yī)師(shī)晉升為(wèi)副高級技術(shù)職稱的，應當有累計1年(nián)以上(shàng)在縣級以下(xià)或者對口支援的醫(yī)療衛生機構提供醫(yī)療衛生服務的經曆。支持專業技術(shù)人(rén)才通(tōng)過項目合作(zuò)、短期工(gōng)作(zuò)、專家服務、兼職等多種形式到基層開(kāi)展服務活動，在基層時(shí)間(jiān)累計超過半年(nián)的視(shì)為(wèi)基層工(gōng)作(zuò)經曆，作(zuò)為(wèi)職稱評審、崗位聘用的重要(yào)參考。對縣鄉事業單位專業性強的崗位聘用的高層次人(rén)才，可(kě)采取協議(yì)工(gōng)資、項目工(gōng)資、年(nián)薪制等靈活多樣的分配方式，合理确定薪酬待遇。鼓勵地(dì)方通(tōng)過建設人(rén)才公寓、發放住房補助，允許返鄉入鄉人(rén)員(yuán)子女(nǚ)在就業創業地(dì)接受學前教育、義務教育，解決好返鄉入鄉人(rén)員(yuán)的居住和(hé)子女(nǚ)入學問(wèn)題。完善社保關系轉移接續機制，為(wèi)返鄉入鄉人(rén)員(yuán)及其家屬按規定參加城鎮職工(gōng)基本養老(lǎo)保險、基本醫(yī)療保險提供便捷服務。
（三十二）健全鼓勵人(rén)才向艱苦地(dì)區(qū)和(hé)基層一(yī)線流動激勵制度。适當放寬在基層一(yī)線工(gōng)作(zuò)的專業技術(shù)人(rén)才職稱評審條件。對長(cháng)期在基層一(yī)線和(hé)艱苦邊遠地(dì)區(qū)工(gōng)作(zuò)的，加大愛崗敬業表現、實際工(gōng)作(zuò)業績及工(gōng)作(zuò)年(nián)限等評價權重，落實完善工(gōng)資待遇傾斜政策，激勵人(rén)才紮根一(yī)線建功立業。推廣醫(yī)療、教育人(rén)才“組團式”援疆援藏經驗做(zuò)法，逐步将人(rén)才“組團式”幫扶拓展到其他(tā)艱苦地(dì)區(qū)和(hé)更多領域。
（三十三）建立縣域專業人(rén)才統籌使用制度。積極開(kāi)展統籌使用基層各類編制資源試點，探索賦予鄉鎮更加靈活的用人(rén)自(zì)主權，鼓勵從(cóng)上(shàng)往下(xià)跨層級調劑行(xíng)政事業編制，推動資源服務管理向基層傾斜。推進義務教育階段教師(shī)“縣管校聘”，推廣城鄉學校共同體、鄉村(cūn)中心校模式。加強縣域衛生人(rén)才一(yī)體化配備和(hé)管理，在區(qū)域衛生編制總量內(nèi)統一(yī)配備各類衛生人(rén)才，強化多勞多得、優績優酬，鼓勵實行(xíng)“縣聘鄉用”和(hé)“鄉聘村(cūn)用”。
（三十四）完善鄉村(cūn)高技能(néng)人(rén)才職業技能(néng)等級制度。組織農民參加職業技能(néng)鑒定、職業技能(néng)等級認定、職業技能(néng)競賽等多種技能(néng)評價。探索“以賽代評”、“以項目代評”，符合條件可(kě)直接認定相應技能(néng)等級。按照有關規定對有突出貢獻人(rén)才破格評定相應技能(néng)等級。
（三十五）建立健全鄉村(cūn)人(rén)才分級分類評價體系。堅持“把論文寫在大地(dì)上(shàng)”，完善農業農村(cūn)領域高級職稱評審申報條件，探索推行(xíng)技術(shù)标準、專題報告、發展規劃、技術(shù)方案、試驗報告等視(shì)同發表論文的評審方式。對鄉村(cūn)發展急需緊缺人(rén)才，可(kě)以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱最高等級和(hé)結構比例限制。
（三十六）提高鄉村(cūn)人(rén)才服務保障能(néng)力。完善鄉村(cūn)人(rén)才認定标準，做(zuò)好鄉村(cūn)人(rén)才分類統計，加強鄉村(cūn)人(rén)才工(gōng)作(zuò)信息化建設，建立健全縣鄉村(cūn)三級鄉村(cūn)人(rén)才管理網絡。加強人(rén)才管理服務工(gōng)作(zuò)，大力發展鄉村(cūn)人(rén)才服務業，引導市場主體為(wèi)鄉村(cūn)人(rén)才提供中介、信息等服務。
九、保障措施
（三十七）加強組織領導。各級黨委要(yào)将鄉村(cūn)人(rén)才振興作(zuò)為(wèi)實施鄉村(cūn)振興戰略的重要(yào)任務，建立黨委統一(yī)領導、組織部門指導、黨委農村(cūn)工(gōng)作(zuò)部門統籌協調、相關部門分工(gōng)負責的鄉村(cūn)人(rén)才振興工(gōng)作(zuò)聯席會議(yì)制度。把鄉村(cūn)人(rén)才振興納入人(rén)才工(gōng)作(zuò)目标責任制考核和(hé)鄉村(cūn)振興實績考核。加強農村(cūn)工(gōng)作(zuò)幹部隊伍的培養、配備、管理、使用，将幹部培養向鄉村(cūn)振興一(yī)線傾斜，選優配強涉農部門領導班子和(hé)市縣分管鄉村(cūn)振興的領導幹部，注重提拔使用政治過硬、實績突出的農村(cūn)工(gōng)作(zuò)幹部。
（三十八）強化政策保障。加強鄉村(cūn)人(rén)才振興投入保障，支持涉農企業加大鄉村(cūn)人(rén)力資本開(kāi)發投入。農村(cūn)集體經營性建設用地(dì)和(hé)複墾騰退建設用地(dì)指标注重支持各類鄉村(cūn)人(rén)才發展新産業新業态。推進農村(cūn)金(jīn)融産品和(hé)服務創新，鼓勵證券、保險、擔保、基金(jīn)等金(jīn)融機構服務鄉村(cūn)振興，引導工(gōng)商資本投資鄉村(cūn)事業，帶動人(rén)才回流鄉村(cūn)。
（三十九）搭建鄉村(cūn)引才聚才平台。加強現代農業産業園、農業科技園區(qū)、農村(cūn)創業創新園區(qū)等平台建設，支持入園企業、科研院所等建設科研創新平台，完善科技成果轉化、人(rén)才獎補等政策，引進高層次人(rén)才和(hé)急需緊缺專業人(rén)才。加強人(rén)才驿站、人(rén)才服務站、專家服務基地(dì)、青年(nián)之家、婦女(nǚ)之家等人(rén)才服務平台建設，為(wèi)鄉村(cūn)人(rén)才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務。
（四十）制定鄉村(cūn)人(rén)才專項規劃。對标實施鄉村(cūn)振興戰略需要(yào)，評估鄉村(cūn)人(rén)才供求總量和(hé)結構，細分鄉村(cūn)人(rén)才供求缺口，探索建立鄉村(cūn)人(rén)才信息庫和(hé)需求目錄。在摸清鄉村(cūn)人(rén)才現狀基礎上(shàng)，制定鄉村(cūn)人(rén)才振興規劃，明(míng)确鄉村(cūn)人(rén)才振興的總體要(yào)求、重點任務、政策措施，推動“三農”工(gōng)作(zuò)人(rén)才隊伍建設制度化、規範化、常态化。
（四十一(yī)）營造良好環境。完善扶持鄉村(cūn)産業發展的政策體系，建好農村(cūn)基礎設施和(hé)公共服務設施，改善農村(cūn)發展條件，提高農村(cūn)生活便利化水平，吸引城鄉人(rén)才留在農村(cūn)。通(tōng)過優秀人(rén)才評選、創新創業比賽、職業技能(néng)大賽等途徑，每年(nián)選樹(shù)一(yī)批鄉村(cūn)人(rén)才先進典型，按照規定給予表彰和(hé)政策扶持，引導鄉村(cūn)人(rén)才增強力争上(shàng)遊、務農光(guāng)榮的思想觀念。
