近日，商務部等9部門聯合印發《關于推動農村(cūn)電商高質量發展的實施意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），引導農村(cūn)電商實現數(shù)字化轉型升級，助力農民收入和(hé)農村(cūn)消費(fèi)雙提升。商務部流通(tōng)發展司負責人(rén)對《意見(jiàn)》進行(xíng)了(le)解讀。
一(yī)、《意見(jiàn)》的出台背景
發展農村(cūn)電商，是創新商業模式、建設農村(cūn)現代流通(tōng)體系的重要(yào)舉措，是轉變農業發展方式、帶動農民增收的有效抓手，是促進農村(cūn)消費(fèi)、滿足人(rén)民對美好生活向往的有力支撐。近年(nián)來，商務部認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，會同财政部等部門實施電子商務進農村(cūn)綜合示範，累計支持1489個縣建成縣級電商公共服務中心、物(wù)流配送中心近3000個，村(cūn)級電商服務站點超15.8萬個，建立起覆蓋縣鄉村(cūn)的電子商務公共服務和(hé)物(wù)流配送體系，在脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)中發揮了(le)積極作(zuò)用。據商務大數(shù)據監測，2023年(nián)，全國(guó)農村(cūn)網絡零售額達2.5萬億元，同比增長(cháng)12.9%，比2014年(nián)增長(cháng)近13倍；全國(guó)農産品網絡零售額達5870.3億元，同比增長(cháng)12.5%，約是2014年(nián)的5倍。
2024年(nián)中央一(yī)号文件明(míng)确提出，實施農村(cūn)電商高質量發展工(gōng)程，推進縣域電商直播基地(dì)建設，發展鄉村(cūn)土(tǔ)特産網絡銷售。為(wèi)抓好貫徹落實，商務部會同中央網信辦等相關部門研究起草了(le)《意見(jiàn)》，并于近日正式印發實施。
二、《意見(jiàn)》的主要(yào)內(nèi)容
《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，圍繞高質量發展和(hé)構建新發展格局，學習運用“千萬工(gōng)程”經驗，積極培育新業态、新場景，構建協同、創新、高效的農村(cūn)電商生态圈。《意見(jiàn)》明(míng)确用5年(nián)時(shí)間(jiān)，基本建成設施完善、主體活躍、流通(tōng)順暢、服務高效的農村(cūn)電商服務體系。
《意見(jiàn)》從(cóng)6個方面提出14條具體舉措。一(yī)是搭建多層次農村(cūn)電商綜合服務平台。打造一(yī)批功能(néng)完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地(dì)，培育農村(cūn)數(shù)字消費(fèi)場景，拓展數(shù)字便民服務。二是加快(kuài)農村(cūn)現代物(wù)流配送體系建設。提高農村(cūn)物(wù)流設施現代化程度，改善農村(cūn)物(wù)流配送集約化水平，推動農村(cūn)商貿物(wù)流創新發展。三是培育多元化新型農村(cūn)電商主體。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業開(kāi)展連鎖經營，提供在線訂餐、訂房等服務，實現專業化、精細化發展。加強電商技能(néng)培訓，培育農村(cūn)電商帶頭人(rén)。四是提高農村(cūn)電商産業化發展水平。立足特色産業，發展“電商+休閑農業”“電商+鄉村(cūn)旅遊”等，培育農村(cūn)電商特色品牌，延長(cháng)農村(cūn)電商産業鏈條。五是開(kāi)展多種形式的農村(cūn)電商促銷活動。将電商與農産品采摘采收、農曆趕集等活動相結合，融合優秀傳統文化、鄉情民俗等元素，創新農村(cūn)電商應用場景。六是鞏固拓展電子商務進農村(cūn)綜合示範政策成效。加強資金(jīn)和(hé)項目後續管理，建立管用結合的長(cháng)效機制，推動示範項目向常态化工(gōng)作(zuò)轉化落地(dì)。《意見(jiàn)》圍繞加強統籌協調、做(zuò)好配套支持、創新監管方式等強化工(gōng)作(zuò)保障機制，壓緊壓實責任，确保取得實效。
三、《意見(jiàn)》的主要(yào)特點
一(yī)是聚焦數(shù)字轉型。《意見(jiàn)》順應數(shù)字經濟發展趨勢，深入實施數(shù)字鄉村(cūn)發展行(xíng)動，以技術(shù)和(hé)應用創新為(wèi)驅動，推動農村(cūn)商貿流通(tōng)企業轉型升級，促進電商與農村(cūn)一(yī)二三産業全方位、全鏈條深度融合。
二是着力補齊短闆。《意見(jiàn)》從(cóng)農村(cūn)電商面臨的基礎設施不健全、配送體系滞後、電商人(rén)才缺乏等實際問(wèn)題出發，針對性地(dì)提出打造縣域直播電商基地(dì)、拓展農村(cūn)數(shù)字便民服務、提高農村(cūn)物(wù)流設施現代化水平、培育農村(cūn)電商帶頭人(rén)等具體措施，着力補齊農村(cūn)電商短闆，夯實農村(cūn)電商高質量發展基礎。
三是強調因地(dì)制宜。《意見(jiàn)》從(cóng)東中西(xī)差異和(hé)人(rén)口、區(qū)位等因素出發，指導各地(dì)立足産業和(hé)資源禀賦，發揮比較優勢，引導電商服務精細化、專業化、集約化發展。鼓勵各地(dì)結合優秀傳統文化、鄉情民俗等元素，着力培育農村(cūn)電商特色品牌，推廣特色産品和(hé)服務，營造主題鮮明(míng)、亮點突出的農村(cūn)電商發展氛圍。
下(xià)一(yī)步，商務部将會同有關部門和(hé)地(dì)方，實施農村(cūn)電商高質量發展工(gōng)程，加快(kuài)貫通(tōng)縣鄉村(cūn)電子商務和(hé)快(kuài)遞物(wù)流配送體系，引導農村(cūn)電商與鄉村(cūn)特色産業協同發展，助力推進鄉村(cūn)全面振興。
