近日，農業農村(cūn)部發布《農業農村(cūn)部辦公廳關于開(kāi)展全國(guó)農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣建設工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》，旨在圍繞重要(yào)農産品、優勢特色農産品打造重點鏈和(hé)典型縣，貫通(tōng)産加銷、融合農文旅，打造農業全産業鏈，樹(shù)立農業全産業鏈标杆，推動鄉村(cūn)産業高質量發展，讓農民分享更多産業增值收益。（下(xià)附全文）
農業農村(cūn)部辦公廳關于開(kāi)展全國(guó)農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣建設工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市農業農村(cūn)（農牧）廳（局、委），福建省海(hǎi)洋與漁業局，新疆生産建設兵(bīng)團農業農村(cūn)局：
為(wèi)貫徹落實今年(nián)中央一(yī)号文件精神，依托鄉村(cūn)優勢資源，貫通(tōng)産加銷、融合農文旅，打造農業全産業鏈，樹(shù)立農業全産業鏈标杆，推動鄉村(cūn)産業高質量發展，讓農民分享更多産業增值收益，按照《農業農村(cūn)部關于加快(kuài)農業全産業鏈培育發展的指導意見(jiàn)》（農産發〔2021〕2号）部署，我部決定開(kāi)展全國(guó)農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣建設工(gōng)作(zuò)，現将有關事項通(tōng)知如(rú)下(xià)。
一(yī)、建設領域
全國(guó)農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣建設需符合《全國(guó)鄉村(cūn)産業發展規劃（2020—2025年(nián)）》《全國(guó)特色農産品優勢區(qū)建設規劃綱要(yào)》等相關要(yào)求，圍繞重要(yào)農産品和(hé)優勢特色農産品打造重點鏈和(hé)典型縣。
（一(yī)）重要(yào)農産品。主要(yào)針對稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、食用植物(wù)油、食糖、豬肉、牛羊肉、乳制品、天然橡膠等11種重要(yào)農産品。
（二）優勢特色農産品。主要(yào)針對縣域內(nèi)占據主導地(dì)位、最具競争力的優勢特色農産品（包括糧經作(zuò)物(wù)、園藝産品、畜産品、水産品等）。
二、建設條件
全國(guó)農業全産業鏈重點鏈（側重于省域範圍內(nèi)重要(yào)農産品）和(hé)全國(guó)農業全産業鏈典型縣（側重于縣域範圍內(nèi)優勢特色農産品），立足區(qū)域優勢，在産業規模、市場份額、參與主體、品牌傳播等方面已有一(yī)定基礎，并從(cóng)理念、技術(shù)、機制等多方面，引領和(hé)驅動本産業和(hé)本區(qū)域農業全産業鏈建設。
（一(yī)）共性條件
1.産業鏈條全。圍繞區(qū)域農業主導産業，構建現代農業全産業鏈标準化機制，将農業研發、生産、加工(gōng)、儲運、銷售、品牌、體驗、消費(fèi)、服務、金(jīn)融等各個環節和(hé)主體鏈接成緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發展的有機整體。
2.創新能(néng)力強。圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金(jīn)鏈、資源鏈，引進培育核心關鍵人(rén)才，建立“産學研用”協同創新機制，擁有授權專利或科研成果獎勵，促進技術(shù)創新、産品創新、模式創新和(hé)管理創新。
3.綠(lǜ)色底色足。圍繞構建綠(lǜ)色生産體系，集成推廣适應性廣、實用性強的綠(lǜ)色技術(shù)模式，綠(lǜ)色田園（牧場、漁場）、綠(lǜ)色加工(gōng)、綠(lǜ)色商貿齊備，實現全産業鏈綠(lǜ)色化發展。
4.聯合機制緊。由産業鏈上(shàng)起主導作(zuò)用的龍頭企業牽頭，組織産業鏈上(shàng)各環節的各主體、特别是新型農業經營主體建立農業産業化聯合體，以集團軍的方式打造農業全産業鏈。完善利益聯結和(hé)分配機制，增加農民就地(dì)就近就業增收渠道(dào)。
（二）全國(guó)農業全産業鏈重點鏈條件
1.建有農業全産業鏈“鏈長(cháng)制”。按照“一(yī)個鏈條、一(yī)個鏈長(cháng)、一(yī)套班子、一(yī)套政策、一(yī)個團隊”要(yào)求，由省級領導擔任“鏈長(cháng)”，把培育發展農業全産業鏈作(zuò)為(wèi)重要(yào)任務，以省級政府或省級政府辦公廳文件出台了(le)指導意見(jiàn)或發展規劃，并有配套支持政策。
2.建有農業全産業鏈“鏈主制”。繪制農業全産業鏈各個環節和(hé)主體在內(nèi)的“圖譜”，選擇在農業全産業鏈建設中起主導作(zuò)用的龍頭企業擔任“鏈主”，牽頭構建農業産業化聯合體。“鏈主”企業原則上(shàng)是農業産業化國(guó)家重點龍頭企業。
3.形成全産業鏈協同發展格局。産業基礎好，優勢特色鮮明(míng)，對全國(guó)産業發展有一(yī)定影響力，東、中、西(xī)部上(shàng)一(yī)年(nián)度主導産業生産、加工(gōng)、物(wù)流、營銷、服務等全産業鏈總産值分别達到100億元、80億元、60億元以上(shàng)（西(xī)藏、新疆可(kě)放寬為(wèi)30億元），主導産業加工(gōng)業産值與一(yī)産産值比分别達到2.6︰1、2.4︰1、2.2︰1，并具有較大的發展潛力；已初步形成集中連片發展格局，有較強的科研支撐力量，有較好的品牌培育基礎；産業經營主體活躍，有多家省級以上(shàng)農業産業化龍頭企業帶動和(hé)較多經營主體深度參與。
（三）全國(guó)農業全産業鏈典型縣條件
1.主導産業地(dì)位突出。農業全産業鏈主導産業優勢明(míng)顯、特色鮮明(míng)，産業規模較大。主導産業在縣域“十四五”規劃中有明(míng)确要(yào)求，全産業鏈産值占縣域內(nèi)農業總産值比例超過50%，已初步形成标準化原料基地(dì)、集約化加工(gōng)鏈條、網絡化服務體系、品牌化營銷渠道(dào)于一(yī)體發展格局。
2.聯結機制健全。縣級黨委、政府積極主動謀劃農業全産業鏈建設，制定區(qū)域內(nèi)農業全産業鏈建設相關規劃，且思路清晰、目标明(míng)确、措施可(kě)行(xíng)、并配有相關扶持政策。配有全産業鏈“鏈長(cháng)”，明(míng)确“鏈主”，構建了(le)農業産業化聯合體。
3.融合層次較深。縣域內(nèi)主導産業已初步形成農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展的格局，主體多元、業态多樣、類型豐富、增收顯著。主導産業加工(gōng)業産值與一(yī)産産值比高于所在省（自(zì)治區(qū)、直轄市）平均水平。
4.基礎設施完善。主導産業發展與當地(dì)基礎設施、資源禀賦、生态環境、經濟區(qū)位等相匹配，發展功能(néng)定位準确，縣域公共基礎設施完備，服務設施配套，産業發展與鄉鎮村(cūn)莊建設、生态宜居同步推進。
5.參與主體多元。推動企業、農村(cūn)集體經濟組織、農民合作(zuò)社、家庭農（牧）場、社會化服務組織、小農戶以及科研院所、高等院校、行(xíng)業協會等多元主體積極參與全産業鏈建設，形成相互協同、共同發展的格局，通(tōng)過産業鏈打造為(wèi)農（牧）民增加更多就業機會，讓農（牧）民更多分享産業鏈增值收益。原則上(shàng)“鏈主”企業為(wèi)1家省級以上(shàng)農業産業化龍頭企業。
三、申報程序
各地(dì)申報采取自(zì)下(xià)而上(shàng)、自(zì)願申報方式開(kāi)展。
（一(yī)）省級推薦。全國(guó)農業全産業鏈重點鏈由省級農業農村(cūn)部門申報，填寫《2021年(nián)全國(guó)農業全産業鏈重點鏈申報表》（附件1）。全國(guó)農業全産業鏈典型縣由縣級農業農村(cūn)部門申報，填寫《2021年(nián)全國(guó)農業全産業鏈典型縣申報表》（附件2），經縣級人(rén)民政府核準，逐級報送地(dì)市級、省級農業農村(cūn)部門。省級農業農村(cūn)部門對申報材料進行(xíng)審核和(hé)遴選，應嚴格按照申報名額分配表（附件3），将符合條件的全國(guó)農業全産業鏈重點鏈及全國(guó)農業全産業鏈典型縣申報材料彙總并形成推薦函，以省級農業農村(cūn)部門文件報送農業農村(cūn)部，紙(zhǐ)質版和(hé)電子版各一(yī)套。
（二）部級審核。農業農村(cūn)部組織專家開(kāi)展評價，審核申報材料，重點對建設條件、已開(kāi)展工(gōng)作(zuò)、成效經驗、促進全産業鏈培育發展等情況，作(zuò)出綜合評價。根據專家評價意見(jiàn)擇優形成建設名單，并将結果進行(xíng)公示，公示無異議(yì)後發文公布。
（三）監測評估。對公布的全國(guó)農業全産業鏈重點鏈、全國(guó)農業全産業鏈典型縣開(kāi)展動态信息監測和(hé)評價，對工(gōng)作(zuò)組織有力、建設成效顯著的典型标杆開(kāi)展宣傳推介。
四、有關要(yào)求
各級農業農村(cūn)部門要(yào)高度重視(shì)，認真做(zuò)好農業全産業鏈培育建設工(gōng)作(zuò)。
（一(yī)）加強組織領導。省級農業農村(cūn)部門根據《農業農村(cūn)部關于加快(kuài)農業全産業鏈培育發展的指導意見(jiàn)》（農産發〔2021〕2号）和(hé)全國(guó)農業全産業鏈建設現場推進會要(yào)求，結合“十四五”規劃鄉村(cūn)産業發展布局，加強指導，精心組織，認真做(zuò)好評估推薦工(gōng)作(zuò)。開(kāi)展實地(dì)考察評審，遴選出科技驅動、基地(dì)推動、企業帶動、品牌拉動的全國(guó)農業全産業鏈标杆，确保推薦過程公開(kāi)、公平、公正。
（二）組織梳理遴選。組織開(kāi)展對本地(dì)主要(yào)農業全産業鏈現狀、相關産業發展情況的調查研究，盡快(kuài)形成能(néng)夠代表全國(guó)水平的全國(guó)農業全産業鏈重點鏈、全國(guó)農業全産業鏈典型縣建設名單，并于2021年(nián)8月31日前報送農業農村(cūn)部鄉村(cūn)産業發展司，電子版材料發送至電子郵箱。
（三）加大支持力度。農業農村(cūn)部推動全國(guó)農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣建設與農業産業化國(guó)家重點龍頭企業認定工(gōng)作(zuò)、農業産業融合發展等項目實施進行(xíng)有效銜接。鼓勵各省（自(zì)治區(qū)、直轄市）綜合運用财政、稅收、金(jīn)融、用地(dì)、人(rén)才等政策支持農業全産業鏈發展，發揮示範帶動作(zuò)用。
（四）形成全産業鏈梯隊建設。做(zuò)好省級、市級、縣級農業全産業鏈重點鏈和(hé)省級、市級農業全産業鏈典型縣建設工(gōng)作(zuò)，構建全産業鏈梯隊發展格局。針對不同級别農業全産業鏈鏈條短闆或産業缺口等薄弱環節，有針對性地(dì)扶持或引進一(yī)批龍頭企業，分層次開(kāi)展主導産業建鏈、加工(gōng)流通(tōng)延鏈、科技創新補鏈、園區(qū)集群壯鏈、融合發展優鏈工(gōng)作(zuò)。
（五）營造良好環境。充分運用報刊、電視(shì)、廣播、網絡等全媒體資源，加強宣傳推介，發揮示範帶動效果，為(wèi)更多農業全産業鏈建設提供可(kě)複制、可(kě)推廣、可(kě)借鑒的經驗，提供相關圖譜信息和(hé)技術(shù)支撐，提供農業全産業鏈“人(rén)地(dì)錢(qián)物(wù)”要(yào)素直通(tōng)車服務，營造主體參與、社會關注、媒體支持的良好氛圍。
聯系方式：農業農村(cūn)部鄉村(cūn)産業發展司聯系人(rén)：劉清 沈泰聯系電話：010－59192762 59191849電子郵箱：nyqcyl@163.com
附件：
1.2021年(nián)全國(guó)農業全産業鏈重點鏈申報表
2.2021年(nián)全國(guó)農業全産業鏈典型縣申報表
3.2021年(nián)全國(guó)農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣申報名額分配表
附件3：2021年(nián)全國(guó)農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣申報名額分配表
