各市州、縣市區(qū)商務主管部門、扶貧辦，各相關企業：
2019 年(nián)是打赢脫貧攻堅戰的關鍵一(yī)年(nián)。為(wèi)貫徹落實國(guó)務院辦公廳《關于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打赢脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》、《商務部、國(guó)務院扶貧辦等 10 部門關于印發<多渠道(dào)拓寬貧困地(dì)區(qū)農産品營銷渠道(dào)實施方案>的通(tōng)知》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人(rén)民政府辦公廳印發<關于進一(yī)步加強扶貧協作(zuò)工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)>的通(tōng)知》等文件精神，進一(yī)步深入推進全省電商扶貧專項行(xíng)動，現就做(zuò)好 2019 年(nián)電商扶貧工(gōng)作(zuò)有關事項通(tōng)知如(rú)下(xià)：
一(yī)、主要(yào)目标
全省預期完成電商銷售農産品零售額 180 億元，51 個貧困縣完成電商銷售農産品零售額 65 億元，6920 個貧困村(cūn)通(tōng)過電商銷售當地(dì)農特産品的交易額完成 12 億元；力争培育 1 萬個有銷售當地(dì)貧困對象（建檔立卡貧困村(cūn)和(hé)貧困戶，下(xià)同）生産的農特産品業績達到 5 萬元的示範網店（含湖南電商扶貧小店）；進一(yī)步完善農村(cūn)電商服務體系，提高電子商務與快(kuài)遞物(wù)流協同發展水平，暢通(tōng)貧困地(dì)區(qū)“農産品上(shàng)行(xíng)”渠道(dào)。
二、重點任務
1.打造網銷“一(yī)縣一(yī)品”品牌。繼續深入推進現有網銷農特産品品牌打造，進一(yī)步提升品牌知名度和(hé)美譽度，擴大網銷規模。積極挖掘培育新的網銷“一(yī)縣一(yī)品”品牌，鼓勵各縣市區(qū)根據實際加強合作(zuò)，聯合打造區(qū)域性公共農特産品品牌，提升品牌規模和(hé)影響力。同時(shí)推動網銷農特産品溯源體系建設，将網銷“一(yī)縣一(yī)品”打造成品質可(kě)保證、來源可(kě)追溯、供應可(kě)持續的特色農産品品牌。
2.繼續深化與電商大平台的合作(zuò)。協調對接阿裏巴巴、京東、蘇甯、“中國(guó)電商扶貧聯盟”等電商大平台資源，助力農産品标準化建設和(hé)品牌打造，擴大貧困地(dì)區(qū)農特産品的網銷規模。各縣市區(qū)要(yào)重點掌握各大電商平台銷售本地(dì)農産品的主要(yào)網店和(hé)重點企業，為(wèi)網店、企業發展提供良好環境，積極培育示範網店、支持企業做(zuò)強做(zuò)大。
3.鞏固 “電商扶貧特産專區(qū)”陣地(dì)。鼓勵各縣市區(qū)在當地(dì)實體商超、購物(wù)商圈、旅遊景點等場所設立“電商扶貧特産專區(qū)”，通(tōng)過線下(xià)引流、線上(shàng)下(xià)單方式銷售當地(dì)農特産品。積極推介當地(dì)标準化優質農特産品對接設立在長(cháng)沙市的“電商扶貧特産專區(qū)”，推動實體商超、批發市場等農産品流通(tōng)企業深入貧困地(dì)區(qū)，開(kāi)展多種形式的産銷對接活動，與具備農業産業發展基礎的貧困縣建立長(cháng)期穩定的産銷關系。同時(shí)，各市州要(yào)積極引導非貧困縣的城區(qū)消費(fèi)貧困地(dì)區(qū)的農特産品，促進消費(fèi)扶貧；要(yào)充分發揮中國(guó)社會扶貧網等平台的作(zuò)用，推動參與消費(fèi)扶貧各類主體的需求與貧困地(dì)區(qū)特色産品供給信息精準對接。充分利用“食餐會”、“農博會”、“網購節”、“年(nián)貨節”等展會、節慶，采取線上(shàng)線下(xià)相結合方式，拓展貧困地(dì)區(qū)優質農特産品的銷售渠道(dào)。
4.穩步推廣“湖南電商扶貧小店”。推動扶貧小店結合人(rén)工(gōng)智能(néng)銷售系統發展，打造示範網店。完善平台運營規則，吸引更多的消費(fèi)者加入到推廣扶貧小店的工(gōng)作(zuò)中來。加強對貧困農戶電商專業技能(néng)的培訓，有針對性地(dì)組織當地(dì)貧困戶、電商企業、農村(cūn)合作(zuò)社、駐村(cūn)幹部、年(nián)輕創業者、微(wēi)商群等相關人(rén)員(yuán)參與開(kāi)店，銷售當地(dì)農特産品。鼓勵縣域基于扶貧小店開(kāi)設公衆号和(hé)當地(dì)電商企業開(kāi)設對口幫扶店，運用自(zì)身專業優勢将對口幫扶貧困戶生産的農特産品銷售出去。推動“湖南電商扶貧小店”進社區(qū)、進單位，以“社區(qū)團購”、預售等方式，實現貧困地(dì)區(qū)農特産品與社區(qū)居民的有效對接。加強“湖南電商扶貧小店”與省直和(hé)中央駐湘單位的聯系合作(zuò)，以各單位對口幫扶村(cūn)為(wèi)主要(yào)對象，通(tōng)過開(kāi)設扶貧小店促進各對口幫扶貧困村(cūn)産品進機關、進學校、進企業。
5.完善縣級電商服務中心及村(cūn)級電商服務站體系。按照“縣有中心村(cūn)有站”的要(yào)求，加強縣級電商服務中心公共服務能(néng)力建設，為(wèi)當地(dì)電商經營者提供專業支撐服務；積極推動村(cūn)級電商服務站功能(néng)整合完善和(hé)示範網店建設，現有的村(cūn)級電商服務站可(kě)借助“湖南電商扶貧小店”平台，拓展收集整理和(hé)銷售當地(dì)農特産品的能(néng)力；鼓勵郵政、供銷、物(wù)流、商貿、電商、批發市場間(jiān)的共赢合作(zuò)，增強當地(dì)農特産品倉儲、運輸等綜合服務能(néng)力，提升農村(cūn)電子商務與快(kuài)遞物(wù)流協同發展水平。
三、工(gōng)作(zuò)要(yào)求
1.分解目标任務。
各市州、縣市區(qū)商務主管部門要(yào)按照今年(nián)完成農産品上(shàng)行(xíng)交易額預期目标（見(jiàn)附件 1-3）進一(yī)步分解落實任務，制定年(nián)度工(gōng)作(zuò)計劃和(hé)工(gōng)作(zuò)舉措，落實責任單位和(hé)責任人(rén)，明(míng)确主推産品、主要(yào)渠道(dào)等，按照項目化管理的方式跟蹤進展，狠抓工(gōng)作(zuò)落實，确保目标任務的完成。各市州商務主管部門于 4 月 10 日前将縣市區(qū)拟完成的 2019 年(nián)度農産品網絡零售額、示範網店數(shù)的工(gōng)作(zuò)目标報省商務廳。
2.抓好精準對接。
聚焦建檔立卡貧困戶增收，多途徑建立電商扶貧與貧困村(cūn)、貧困戶的利益聯結機制，真正讓建檔立卡貧困戶受益。要(yào)建立完善精準對接貧困村(cūn)和(hé)貧困戶的電商扶貧工(gōng)作(zuò)台賬，內(nèi)容包括但(dàn)不限于貧困村(cūn)和(hé)貧困戶生産加工(gōng)的農特産品信息名錄、企業采購貧困村(cūn)和(hé)貧困戶生産的農特産品信息名錄等，并實施動态管理、定期更新。加強對村(cūn)級食品安全和(hé)農産品質量安全協管員(yuán)的配備和(hé)管理，确保零散的、自(zì)産自(zì)銷農産品質量安全可(kě)靠。鼓勵有條件的電商企業采取企業與村(cūn)委會、貧困戶簽訂協議(yì)的方式，直接認領幫扶貧困戶。動員(yuán)當地(dì)電商企業把資源向貧困戶傾斜，在農産品開(kāi)發收集、物(wù)流倉儲服務等方面的用工(gōng)優先支持貧困戶，電商人(rén)才培訓優先支持貧困戶。真正讓建檔立卡貧困戶直接受益，并能(néng)提供可(kě)資證明(míng)的助農增收原始憑據和(hé)名冊清單，确保電商精準扶貧工(gōng)作(zuò)落到實處。省商務廳将會同省扶貧辦定期調度彙總電商扶貧工(gōng)作(zuò)成果，各級商務部門要(yào)整理好電商扶貧基礎數(shù)據，按要(yào)求統計上(shàng)報。
3.用好電商扶貧資金(jīn)
2019 年(nián)省商務廳的電商扶貧統籌資金(jīn)已按因素法由湘财外(wài)指【2018】66 号文撥付到 51 個貧困縣，其中對2018 年(nián)電商扶貧工(gōng)作(zuò)評定優秀的部分縣市區(qū)和(hé)深度貧困縣給予了(le)傾斜（見(jiàn)附件4）。各縣市區(qū)可(kě)根據脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)的需要(yào)，按照《湖南省财政廳、湖南省扶貧開(kāi)發辦公室關于進一(yī)步規範貧困縣統籌整合使用财政涉農資金(jīn)有關事項的通(tōng)知》（湘财農„2018‟30 号文件）合理确定統籌整合規模。對納入統籌整合的部分，要(yào)嚴格按照統籌整合資金(jīn)使用要(yào)求，用于對貧困村(cūn)和(hé)貧困戶開(kāi)設達到一(yī)定銷售規模的網店（含湖南電商扶貧小店）補助；對未納入統籌整合的部分，可(kě)按照流通(tōng)産業發展專項資金(jīn)使用要(yào)求，用于對銷售本縣市區(qū)貧困對象農特産品達到一(yī)定規模并銷量名列前茅的電商企業和(hé)示範網店（含湖南電商扶貧小店）适當補貼，列入工(gōng)作(zuò)台賬信息名錄貧困對象的農特産品開(kāi)展網銷“一(yī)縣一(yī)品”宣傳推廣、免費(fèi)入駐電商扶貧特産專區(qū)、參加各類展會的營銷推廣、展會攤位等費(fèi)用給予适當補貼。各縣市區(qū)商務主管部門要(yào)因地(dì)制宜制定對銷售貧困村(cūn)、貧困戶農産品的物(wù)流補貼标準，支持打通(tōng)貧困地(dì)區(qū)農産品上(shàng)行(xíng)的“最初一(yī)公裏”，确保電商扶貧統籌資金(jīn)用于貧困村(cūn)、貧困戶脫貧增收。
4. 強化電商協作(zuò)幫扶
推進東西(xī)部扶貧協作(zuò)，湘西(xī)州要(yào)主動對接濟南市，通(tōng)過在濟南市推介網銷“一(yī)縣一(yī)品”、設立“電商扶貧特産專區(qū)”、推廣“湖南電商扶貧小店”、參加農産品展銷對接活動等方式，促進所轄貧困縣農特産品銷售。實施省內(nèi)對口幫扶，長(cháng)沙市、湘潭市、嶽陽市、衡陽市、株洲市、常德市等 6 市，長(cháng)沙縣、浏陽市、甯鄉市、醴陵市 4 個全國(guó)經濟百強縣和(hé)長(cháng)沙市的雨花區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)要(yào)發揮自(zì)身優勢，采用電商扶貧方式，優先消費(fèi)對口幫扶縣的農特産品。
5.加強宣傳引導
各市州、縣市區(qū)要(yào)充分利用電視(shì)、報紙(zhǐ)等傳統主流媒體和(hé)移動互聯網等新媒體資源，認真做(zuò)好電商扶貧宣傳工(gōng)作(zuò)，講好電商扶貧故事，總結推廣先進典型、經驗做(zuò)法，營造社會各界關心支持電商扶貧工(gōng)作(zuò)的良好氛圍。
6.按時(shí)報送情況信息
建立健全電商扶貧情況信息報送制度，由市州商務主管部門牽頭，分别于 4 月 10 日、7 月 10 日、10 月 10 日、12 月 20 日前，統計彙總上(shàng)一(yī)季度各縣市區(qū)電商扶貧的工(gōng)作(zuò)進展、農産品電商銷售量、示範網店培育數(shù)量、貧困村(cūn)農産品銷售情況，以及典型案列、經驗做(zuò)法和(hé)存在問(wèn)題等，有協作(zuò)幫扶任務的市州還要(yào)報送銷售對口幫扶對象農産品情況，形成工(gōng)作(zuò)進展報告報送省商務廳和(hé)省扶貧辦。
